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martes, 21 de julio de 2009
Historia
HISTORIA DEL SUBSECTOR ELECTRICO DE GUATEMALA:
1870-1930:
! Se construyen las primeras plantas generadoras y empresas de distribución, todas privadas, en su mayoría operando bajo concesiones para vender energía en áreas específicas.
! Coexisten aprovechamientos privados de pequeñas hidroeléctricas.
! La mayoría de plantas en el país son hidráulicas.
! Las tarifas son fijadas en forma privada.
! Se instala la línea de transmisión Palín- Guatemala.
! Se crea la Empresa Eléctrica de Guatemala que obtiene una concesión por 50 años para proporcionar energía eléctrica a los departamentos de Guatemala y
Sacatepéquez.
1930-1944:
! Se crea la primera empresa eléctrica estatal, denominada “Santa María”.
! Auge de pequeñas plantas municipales, algunas concesionadas.
! Electric Bond and Share Co. (Ebasco) construye la primera planta termoeléctrica importante, denominada La Laguna, en Amatitlán
1945-1960:
! 1945 se crea el Departamento de Electrificación en la Dirección General de Obras
Públicas del Ministerio de Fomento, que construyó varias hidroeléctricas públicas.
! 1959 se crea el INDE. Se trasladan plantas públicas y se le otorga monopolio del sector eléctrico.
! La primera ley del INDE establece la integración del Directorio con directores
públicos y privados. En 1959 se modificó: el Presidente de la República nombraría a
los directores.
! El INDE adquiere algunas plantas municipales y privadas para integrarlas al sistema INDE-EEGSA.
Años 60’s:
! Se crea el sistema interconectado INDE-EEGSA y se inicia la especialización en
generación - distribución.
! EEGSA deja de invertir en generación por acercarse el fin de la concesión, previsto para 1972.
Años 70’s:
! Con la crisis petrolera mundial se inicia el deterioro de la posición financiera de la EEGSA. Las tarifas son fijadas por el Gobierno.
! INDE regula y compite en el mercado, ejerce monopolio de generación y distribución.
! Se inician los estudios para las grandes hidroeléctricas.
! Se pone en operación la planta hidroeléctrica de Jurún Marinalá (60MW).
1980-1990:
! El Estado como generador
! Esta fase tiene como antecedentes la estatización de la EEGSA (1973) y la creación del INDE (1959).
! Generación, transmisión y distribución en manos del Estado INDE-EEGSA.
! Tarifas subsidiadas.
! El sistema consolida su estructura hidroeléctrica con la puesta en operación de las plantas hidroeléctricas de Aguacapa (90 MW) y de Chixoy (300MW).
! Se terminan las grandes inversiones en 1983, sin concretar los proyectos de Chulac y Xalalá.
Al final del período 1980-1990:
! Disminuyen las inversiones
! No hay financiamiento ni en Q. ni en US$.
! La “rueda de caballitos” (ciclo de pagos y subsidios Gobierno-EEGSA-INDE-Préstamos externos) se hace permanente.
! La mayoría de la deuda externa la paga el Gobierno.
! Crisis de credibilidad técnica: Falla Chixoy y Aguacapa.
! Crisis de credibilidad por señalamientos de corrupción.
! Apagones.
! El sistema sigue basado en energía hidráulica y no tiene capacidad de inversión.
! Condiciones macro económicas adversas al sector: devaluación del Quetzal y crisis fiscal recurrente.
! Insostenible déficit de las empresas públicas.
! Manejo deficiente de la crisis.
! Primeros intentos de cambio de política:
! En el sector se principia a hablar de cogeneración privada (generación para
autoconsumo con subproductos de la molienda; el exceso se vende en el sistema).
! Se dio inicio al Sistema Interconectado con la República del El Salvador.
! A nivel técnico se inicia la capacitación y el estudio de nuevos modelos sectoriales y experiencias internacionales.
1991-1993 La reforma:
! Crecimiento de la demanda y estancamiento de la oferta.
! Reconocimiento de que el modelo estatal no es el adecuado para el desarrollo del subsector.
! Inicio de eliminación de subsidios y distorsiones tarifarias.
! Ajuste progresivo de las tarifas. El último de los ajustes se revierte por amparo interpuesto por el Procurador de los Derechos Humanos.
! Crisis financiera estatal limita inversiones.
! La política implícita se orienta a un sistema mixto, con más diversidad de fuentes.
! Clara decisión del INDE, con anuencia del Gobierno, de salirse del negocio: el
crecimiento de la oferta se hará mediante generación privada: “privatizar el
crecimiento”.
! Se cancelan proyectos y préstamos de “la vieja escuela” (quinto proyecto de energía, inversión pública en planta geotérmica).
! Se adquiere la planta Stewart & Stevenson.
! Se concreta el primer PPA con Puerto Quetzal Power Co. (Enron), negociado en
contexto de crisis.
! Se concreta contrato con Wartsila.
! Se realiza el concurso para generar en Champerico (alternativa a multiplicar el
contrato de PQPC).
! Se negocian 13 contratos de generación
! EEGSA establece la necesidad de un subsidio debido a que los costos de producción son más altos que la tarifa no ajustada por el amparo al PDH.
1993-1997:
! Se mantiene la política de crecimiento privado de la oferta de energía.
! La demanda sigue creciendo.
! Se adelanta la preparación del marco regulatorio consensuado en el sector.
! Se firman 13 contratos.
! Se confirman los ajustes tarifarios.
! Se aprueba la nueva Ley del INDE en Dic. 1994.
! El modelo es mixto, con incremento de plantas térmicas e hidráulicas pequeñas.
! Se desregula y desmonopoliza el sector.
! Nuevo marco legal, entra en vigencia la Ley General de Electricidad (Decreto No. 93-96 de fecha 15 de noviembre de 1996), se crea la Comisión Nacional de Energía Eléctrica y se consolida la apertura:
o Generación
o Distribución
o Comercialización
! Se deroga el Artículo 1520 del Código Civil sobre fijación de tarifas para servicios públicos del Ejecutivo
! Se incrementa la participación privada.
CARACTERÍSTICAS MAS IMPORANTES DURANTE EL PERIODO 1991-1997:
! Incremento sustantivo de la participación privada en generación.
! Disminución intencional de la intervención del estado en las actividades y proyectos de generación eléctrica.
! Respeto irrestricto de los contratos existentes
! Fuerte inversión externa en el sector.
! Se comienza a percibir el efecto de la generación privada con la entrada en operación de nuevos proyectos.
! La calidad del servicio mejora (disminución de apagones, hasta ser casi inexistentes en el área de EEGSA, estabilidad, certeza de entrega).
! Se atiende la demanda insatisfecha.
! Los precios reflejan las tendencias mundiales de los insumos básicos de generación.
1997-2001:
! Se convierte en política de Estado el ampliar la participación privada en el sector energía y no realizar inversiones públicas, salvo por vía de la financiación de subsidios para la inversión en electrificación rural.
! Se abre la participación privada a la comercialización y distribución.
! Se continúa liberalizando el mercado.
! Mayores niveles de competencia en el mercado.
! Se inicia la elaboración y puesta en vigencia de los reglamentos necesarios para hacer operativa la ley.
! Se crean y entran en operación las nuevas instituciones sectoriales: Comisión Nacional de Energía Eléctrica como Ente Regulador (mayo 1997) y el Administrador del Mercado Mayorista (1998).
! A partir de mayo 1998, se inicia la aplicación de tarifas de energía eléctrica con
estructura técnica, para los usuarios regulados de las empresas distribuidoras. Se
inicia la aplicación de tasa de cambio del Quetzal respecto al US$ en la determinación de las tarifas.
! Las tarifas son variables, de acuerdo a reglas que introducen certeza; se ajustan en términos reales y esencialmente por efecto del deslizamiento del tipo de cambio y el incremento del precio del petróleo.
! Se venden activos del sector público eléctrico:
! “Stewart Stevenson” y “La Laguna” con PPA’s.
! Acciones de EEGSA.
! Empresas de distribución del INDE.
! Nuevos proyectos de generación privada con PPA entran en operación.
! Por primera vez en Guatemala se dan inversiones en “generación mercante” privadas:
GENOR, GGG y La Esperanza (Barcaza).
! La planta geotérmica Orzunil entra en operación.
! El mercado empezó a mostrar resultados de eficiencia económica, la institucionalidad se consolida, se aplica la legislación del nuevo marco legal, el sector público ha salido del negocio de la distribución de energía eléctrica y juega un papel subsidiario, las inversiones han crecido hasta el punto de representar más del 50% del mercado de generación y más del 90% del mercado de distribución.
! Se crea la Tarifa Social el 2 de enero de 2001, por medio del Decreto Número 96-2000, que contiene la Ley de la Tarifa Social para el Suministro de Energía Eléctrica, con la finalidad de favorecer al usuario regulado cuyo consumo no supere los 300 KWH, considerando que este segmento es el más afectado por el incremento de costos en la producción de energía eléctrica.
Futuro: Consolidación y desarrollo
1870-1930:
! Se construyen las primeras plantas generadoras y empresas de distribución, todas privadas, en su mayoría operando bajo concesiones para vender energía en áreas específicas.
! Coexisten aprovechamientos privados de pequeñas hidroeléctricas.
! La mayoría de plantas en el país son hidráulicas.
! Las tarifas son fijadas en forma privada.
! Se instala la línea de transmisión Palín- Guatemala.
! Se crea la Empresa Eléctrica de Guatemala que obtiene una concesión por 50 años para proporcionar energía eléctrica a los departamentos de Guatemala y
Sacatepéquez.
1930-1944:
! Se crea la primera empresa eléctrica estatal, denominada “Santa María”.
! Auge de pequeñas plantas municipales, algunas concesionadas.
! Electric Bond and Share Co. (Ebasco) construye la primera planta termoeléctrica importante, denominada La Laguna, en Amatitlán
1945-1960:
! 1945 se crea el Departamento de Electrificación en la Dirección General de Obras
Públicas del Ministerio de Fomento, que construyó varias hidroeléctricas públicas.
! 1959 se crea el INDE. Se trasladan plantas públicas y se le otorga monopolio del sector eléctrico.
! La primera ley del INDE establece la integración del Directorio con directores
públicos y privados. En 1959 se modificó: el Presidente de la República nombraría a
los directores.
! El INDE adquiere algunas plantas municipales y privadas para integrarlas al sistema INDE-EEGSA.
Años 60’s:
! Se crea el sistema interconectado INDE-EEGSA y se inicia la especialización en
generación - distribución.
! EEGSA deja de invertir en generación por acercarse el fin de la concesión, previsto para 1972.
Años 70’s:
! Con la crisis petrolera mundial se inicia el deterioro de la posición financiera de la EEGSA. Las tarifas son fijadas por el Gobierno.
! INDE regula y compite en el mercado, ejerce monopolio de generación y distribución.
! Se inician los estudios para las grandes hidroeléctricas.
! Se pone en operación la planta hidroeléctrica de Jurún Marinalá (60MW).
1980-1990:
! El Estado como generador
! Esta fase tiene como antecedentes la estatización de la EEGSA (1973) y la creación del INDE (1959).
! Generación, transmisión y distribución en manos del Estado INDE-EEGSA.
! Tarifas subsidiadas.
! El sistema consolida su estructura hidroeléctrica con la puesta en operación de las plantas hidroeléctricas de Aguacapa (90 MW) y de Chixoy (300MW).
! Se terminan las grandes inversiones en 1983, sin concretar los proyectos de Chulac y Xalalá.
Al final del período 1980-1990:
! Disminuyen las inversiones
! No hay financiamiento ni en Q. ni en US$.
! La “rueda de caballitos” (ciclo de pagos y subsidios Gobierno-EEGSA-INDE-Préstamos externos) se hace permanente.
! La mayoría de la deuda externa la paga el Gobierno.
! Crisis de credibilidad técnica: Falla Chixoy y Aguacapa.
! Crisis de credibilidad por señalamientos de corrupción.
! Apagones.
! El sistema sigue basado en energía hidráulica y no tiene capacidad de inversión.
! Condiciones macro económicas adversas al sector: devaluación del Quetzal y crisis fiscal recurrente.
! Insostenible déficit de las empresas públicas.
! Manejo deficiente de la crisis.
! Primeros intentos de cambio de política:
! En el sector se principia a hablar de cogeneración privada (generación para
autoconsumo con subproductos de la molienda; el exceso se vende en el sistema).
! Se dio inicio al Sistema Interconectado con la República del El Salvador.
! A nivel técnico se inicia la capacitación y el estudio de nuevos modelos sectoriales y experiencias internacionales.
1991-1993 La reforma:
! Crecimiento de la demanda y estancamiento de la oferta.
! Reconocimiento de que el modelo estatal no es el adecuado para el desarrollo del subsector.
! Inicio de eliminación de subsidios y distorsiones tarifarias.
! Ajuste progresivo de las tarifas. El último de los ajustes se revierte por amparo interpuesto por el Procurador de los Derechos Humanos.
! Crisis financiera estatal limita inversiones.
! La política implícita se orienta a un sistema mixto, con más diversidad de fuentes.
! Clara decisión del INDE, con anuencia del Gobierno, de salirse del negocio: el
crecimiento de la oferta se hará mediante generación privada: “privatizar el
crecimiento”.
! Se cancelan proyectos y préstamos de “la vieja escuela” (quinto proyecto de energía, inversión pública en planta geotérmica).
! Se adquiere la planta Stewart & Stevenson.
! Se concreta el primer PPA con Puerto Quetzal Power Co. (Enron), negociado en
contexto de crisis.
! Se concreta contrato con Wartsila.
! Se realiza el concurso para generar en Champerico (alternativa a multiplicar el
contrato de PQPC).
! Se negocian 13 contratos de generación
! EEGSA establece la necesidad de un subsidio debido a que los costos de producción son más altos que la tarifa no ajustada por el amparo al PDH.
1993-1997:
! Se mantiene la política de crecimiento privado de la oferta de energía.
! La demanda sigue creciendo.
! Se adelanta la preparación del marco regulatorio consensuado en el sector.
! Se firman 13 contratos.
! Se confirman los ajustes tarifarios.
! Se aprueba la nueva Ley del INDE en Dic. 1994.
! El modelo es mixto, con incremento de plantas térmicas e hidráulicas pequeñas.
! Se desregula y desmonopoliza el sector.
! Nuevo marco legal, entra en vigencia la Ley General de Electricidad (Decreto No. 93-96 de fecha 15 de noviembre de 1996), se crea la Comisión Nacional de Energía Eléctrica y se consolida la apertura:
o Generación
o Distribución
o Comercialización
! Se deroga el Artículo 1520 del Código Civil sobre fijación de tarifas para servicios públicos del Ejecutivo
! Se incrementa la participación privada.
CARACTERÍSTICAS MAS IMPORANTES DURANTE EL PERIODO 1991-1997:
! Incremento sustantivo de la participación privada en generación.
! Disminución intencional de la intervención del estado en las actividades y proyectos de generación eléctrica.
! Respeto irrestricto de los contratos existentes
! Fuerte inversión externa en el sector.
! Se comienza a percibir el efecto de la generación privada con la entrada en operación de nuevos proyectos.
! La calidad del servicio mejora (disminución de apagones, hasta ser casi inexistentes en el área de EEGSA, estabilidad, certeza de entrega).
! Se atiende la demanda insatisfecha.
! Los precios reflejan las tendencias mundiales de los insumos básicos de generación.
1997-2001:
! Se convierte en política de Estado el ampliar la participación privada en el sector energía y no realizar inversiones públicas, salvo por vía de la financiación de subsidios para la inversión en electrificación rural.
! Se abre la participación privada a la comercialización y distribución.
! Se continúa liberalizando el mercado.
! Mayores niveles de competencia en el mercado.
! Se inicia la elaboración y puesta en vigencia de los reglamentos necesarios para hacer operativa la ley.
! Se crean y entran en operación las nuevas instituciones sectoriales: Comisión Nacional de Energía Eléctrica como Ente Regulador (mayo 1997) y el Administrador del Mercado Mayorista (1998).
! A partir de mayo 1998, se inicia la aplicación de tarifas de energía eléctrica con
estructura técnica, para los usuarios regulados de las empresas distribuidoras. Se
inicia la aplicación de tasa de cambio del Quetzal respecto al US$ en la determinación de las tarifas.
! Las tarifas son variables, de acuerdo a reglas que introducen certeza; se ajustan en términos reales y esencialmente por efecto del deslizamiento del tipo de cambio y el incremento del precio del petróleo.
! Se venden activos del sector público eléctrico:
! “Stewart Stevenson” y “La Laguna” con PPA’s.
! Acciones de EEGSA.
! Empresas de distribución del INDE.
! Nuevos proyectos de generación privada con PPA entran en operación.
! Por primera vez en Guatemala se dan inversiones en “generación mercante” privadas:
GENOR, GGG y La Esperanza (Barcaza).
! La planta geotérmica Orzunil entra en operación.
! El mercado empezó a mostrar resultados de eficiencia económica, la institucionalidad se consolida, se aplica la legislación del nuevo marco legal, el sector público ha salido del negocio de la distribución de energía eléctrica y juega un papel subsidiario, las inversiones han crecido hasta el punto de representar más del 50% del mercado de generación y más del 90% del mercado de distribución.
! Se crea la Tarifa Social el 2 de enero de 2001, por medio del Decreto Número 96-2000, que contiene la Ley de la Tarifa Social para el Suministro de Energía Eléctrica, con la finalidad de favorecer al usuario regulado cuyo consumo no supere los 300 KWH, considerando que este segmento es el más afectado por el incremento de costos en la producción de energía eléctrica.
Futuro: Consolidación y desarrollo
Proyectos Generación Fuentes Energía en Guatemala
Hola!
En este blog encontrarás información relacionada con mi Proyecto:
Este se basa en la adminstración de proyectos de las diferentes fuentes de energía existentes en nuestro pais Guatemala, y algunas de sus características que han permitido a nuestro pais formar parte del Mercado Eléctrico Regional.
En el transcurso del diplomado estaré agregando mas detalles sobre el desarrollo del mismo.
Los comentarios son bienvenidos!
En este blog encontrarás información relacionada con mi Proyecto:
Este se basa en la adminstración de proyectos de las diferentes fuentes de energía existentes en nuestro pais Guatemala, y algunas de sus características que han permitido a nuestro pais formar parte del Mercado Eléctrico Regional.
En el transcurso del diplomado estaré agregando mas detalles sobre el desarrollo del mismo.
Los comentarios son bienvenidos!
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